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21家主要银行利企惠民减免服务费1375亿元

银保监会持续督促银行机构严格落实各项减费政策,鼓励银行机构主动挖掘降费空间。2022年上半年,21家主要银行为其他(ta)各类市场主体减免服务(fuwu)费用1375亿元,同比增长9.5%。

□ 本报记者 周芬棉

近年来,银保监会持续督促银行机构严格落实各项减费政策,鼓励银行机构主动挖掘降费空间,“放”“管”结合规范市场调节领域银行服务(fuwu)价格行为,提升金融服务(fuwu)实体经济质效,改善人(ren)民群众金融消费体验。

记者近日从银保监会获悉,2022年上半年,21家主要银行为其他(ta)各类市场主体减免服务(fuwu)费用1375亿元,同比增长9.5%。

出台多个规范

据中银律师事务所高级合伙人(ren)刘晓宇介绍,银行服务(fuwu)项目分为支付结算类、代理业务类、风险承担类、金融交易类、管理咨询类等,包括支付结算、电子银行、银行卡、理财、代理、托管、担保及承诺、贸易金融、金融市场交易、管理及咨询等,与企业(qiye)、老百姓都息息相关。

关于银行服务(fuwu)收费,银保监会、人(ren)民银行、国家发展改革委等相关部门至今已出台十数项规章和规范性文件,记者查询发现,最早可以追溯至2007年。

据北京盈科(郑州)律师事务所管委会主任李曙衢介绍,2007年原银监会发布《银团贷款业务指引》,2008年原银监会办公厅发布《关于商业银行服务(fuwu)收费有关问题的(de)通知》。

刘晓宇说,2011年后步入密集规范期。2011年,原银监会发布修订的(de)《银团贷款业务指引》,进一步明确银团贷款收费应当遵循“自愿协商、公平合理、质价相符”的(de)原则,收费项目可以包括安排费、承诺费、代理费等。

2011年,原银监会发布《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业(qiye)金融服务(fuwu)的(de)补充通知》,将银行收费划分为三大类:禁止收取的(de)费用、限制收取的(de)费用、可以正常收取的(de)费用。

同年,三部门出台规范性文件回应了老百姓的(de)关切。原银监会、人(ren)民银行、发改委发布《关于银行业金融机构免除部分服务(fuwu)收费的(de)通知》,规定从2011年7月1日起免除人(ren)民币个人(ren)账户的(de)部分服务(fuwu)收费,如本行个人(ren)储蓄账户的(de)开户手续费和销户手续费;本行个人(ren)银行结算账户的(de)开户手续费和销户手续费;同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外)等。

此后的(de)规范长了“牙齿”,不仅立规还要执法。

2012年,原银监会发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的(de)通知》,要求系统全面开展“不规范经营”专项治理,并对(dui)商业银行提出“七不准、四公开”的(de)要求。而后出台的(de)《关于进一步推进银行业不规范经营专项治理的(de)通知》,督促各银行业金融机构将专项治理推向深入,规范收费公示方式和内容,建(jian)立和完善投诉举报回应机制,加大现场访查力度和处罚问责力度等。

2014年,发改委、原银监会发布《商业银行服务(fuwu)价格管理办法》和《关于印发商业银行服务(fuwu)政府指导价政府定价目录的(de)通知》,对(dui)多项银行收费进行调整。

2016年,发改委和人(ren)民银行出台《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的(de)通知》,完善银行卡刷卡手续费定价机制,降低发卡行服务(fuwu)费费率水平,降低网络服务(fuwu)费费率水平,调整发卡行服务(fuwu)费、网络服务(fuwu)费封顶控制措施,收单环节服务(fuwu)费实行市场调节价等。

加大监管力度

在李曙衢看来,监管加大力度,一方面表现为出台执法依据,另一方面表现为抓重点,强落实。

2016年,发改委发布《商业银行收费行为执法指南》,要求各商业银行严格执行政府指导价、政府定价,合理确定市场调节领域的(de)收费项目和标准,遵循依法合规、平等自愿、息费分离、质价相符的(de)原则,做好(hao)明码标价和收费公示,不折不扣地落实优惠措施。并列举了商业银行的(de)违规收费行为,包括不执行政府指导价及政府定价、未给客户提供实质性服务(fuwu)、伪造服务(fuwu)记录、强制要求客户购买服务(fuwu)、强制以承兑汇票方式提供融资、价格垄断等违规违法行为。

2019年,银保监会发布《关于开展银行违规涉企服务(fuwu)收费专项治理工作的(de)通知》,确立机构自查与监管抽查制度。

2020年,银保监会、工信部、发改委、财政部、人(ren)民银行与国家市场监督管理总局联合发布《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业(qiye)融资综合成本的(de)通知》,明确不同融资环节的(de)收费要求,规范与收费相关的(de)内控与监督。

2022年1月,银保监会发布《关于规范银行服务(fuwu)市场调节价管理的(de)指导意见》(以下简称《指导意见》)。刘晓宇认为,这是(shi)完善对(dui)银行机构服务(fuwu)收费市场调节价监督管理的(de)重要举措。对(dui)《商业银行服务(fuwu)价格管理办法》等监管制度中未明确的(de)事项作了补充,包括对(dui)服务(fuwu)收费项目开展事后审计、总行对(dui)分支机构服务(fuwu)收费管理责任、差异化定价与内部授权等内部管理要求。

同年7月,银保监会、人(ren)民银行发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的(de)通知》,明确在业务办理页面以明显方式展示(zhanshi)分期业务可能产生的(de)所有息费项目、年化利率水平和息费计算方式。提前结清信用卡分期业务的(de),应当按照实际占用的(de)资金金额及期限计收利息。

银保监会有关负责人(ren)称,《指导意见》遵循市场化法治化原则,从压实机构主体责任、规范服务(fuwu)定价方法和价格校准机制、明确服务(fuwu)适当和价格匹配要求、强化服务(fuwu)价格信息披露、完善服务(fuwu)外包与合作业务价格管理、鼓励主动惠企利民、设(she)定服务(fuwu)价格行为监管红线七个方面明确监管要求,推动银行机构对(dui)服务(fuwu)价格实行精细化、科学化管理,进一步挖掘和释放降费潜力。

据介绍,《指导意见》印发后,银保监会通过政策解读、窗口辅导、问卷调查等多种手段,推动银行机构认真落实文件要求。调查显示,21家主要银行重新梳理和评估服务(fuwu)项目及价格标准,平均取消计费服务(fuwu)项目14项,平均下调计费服务(fuwu)价格16项,平均向其他(ta)各类市场主体实施减免优惠46项,可直接测算年新增减免费用62亿元。

处罚违规行为

减费让利,利企惠民,不仅在规范,更在于向违法违规行为“开刀”。近年来,多家银行因违规收费等行为被处罚。

农业发展银行台州市分行未经成本测算,银团贷款安排费联合收费,监管部门对(dui)该分行罚款22万元。

中国银行上海分行某应付账款融资业务存在以贷收费的(de)违规行为,监管部门对(dui)该行处以责令改正,并处罚款540万元。

江苏银行盐城分行通过四方合作模式收取中间业务费且收费质价不相符,监管部门对(dui)该行处以罚款275万元。

北京银行服务(fuwu)收费管理不力,违规收费,监管部门责令北京银行改正,并给予合计820万元罚款的(de)行政处罚,对(dui)多名相关责任人(ren)分别给予警告并处罚款。

工商银行冠县支行因违规收取承诺费被聊城银保监分局处罚30万元。

江西银行宜春分行因通过第三方公司(gongsi)(gongsi)与借款人(ren)签订虚假服务(fuwu)协议收取2500万元服务(fuwu)费并账外列支,被宜春监管分局罚款100万元。 【编辑:房家梁】

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