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来源:滚球app官网下载 | 2024年03月19日 15:59
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制滚球app官网下载,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面滚球app官网下载,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升滚球app官网下载,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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二是一个平台“汇诉求”。依托“千年雨湖”智慧平台,为全区33万居民建立了信息库,汇聚居民诉求。通过成立村社区法律顾问团、7个行业调委会、19个基层诉源治理工作站、26个社区服务平台、134支义务巡防队伍,充分排查化解矛盾纠纷。截至目前,全区已排查各类问题952件,合理引导基层群众经人民调解委员会分类调处各类纠纷441件,化解率达98.5%,把问题解决在诉前、访前。

三是一个中心“解千难”。整合资源力量,组建快速处置中心,一个口子收集群众诉求,统筹人民调解委员会、行政复议办公室、共享法庭等机构,协同推进纠纷化解。目前,所有来访事件做到了及时登记,受理事项分为8大类71项,按“ABCD”四级,明确了事件处置责任、时限、流程,实行“线上线下”同步交办,做到“一窗口受理、标准化分流、精准化交办”。

二是全域监督“信得过”。坚持以依规依法及时就地解决矛盾纠纷问题为导向,对各责任单位履职情况进行考核,评定“好、中、差”,其中“好”等次不超过20%,“差”等次不低于5%,将考核结果作为干部提拔、职级晋升、绩效考核的重要依据之一。建立案件线索沟通移交机制,构建人大、纪、巡、信协调联动“全域监督”格局,打破信息壁垒,推动数据共联共享30余次滚球app官网下载,涉及600余人次,对不履职或不正确履职的工作人员问责追责到位。

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完善“三位一体”工作体系。全面上线运行“平安东营指数”,健全日度指数、月度报告、季度分析制度,发布预警2000余起,推动整改风险隐患450余项。完善“1+9+N”基层平安创建体系,市委、市政府授牌命名185个单位为平安东营建设示范单位。推行平安建设重点工作项目化管理模式,举行平安建设创新项目路演,2个项目被评为“典型案例”、6个项目被评为“优秀案例”。

依法严厉打击违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争,打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙1个,查处涉黑涉恶“保护伞”问题6起8人。组织开展命案积案攻坚、“断卡”“云剑-2023”等专项行动,全市接报违法犯罪类警情、“两抢一盗”案件同比分别下降8.5%、21.6%,连续9年命案现案全破。深入开展五类突出违法犯罪专项整治行动滚球app官网下载,侦破电诈案件数、抓获嫌疑人数同比分别上升58.6%、132.2%,止付冻结涉案资金22.2亿元,实现一案致2人以上死亡的“民转刑”犯罪案件“零发生”。

深化油地平安共建模式。对涉及油地平安稳定的重要事项实行工作联议、犯罪联打、治安联防、矛盾联调、乱点联治,综合治理油气田及输油气管道问题隐患滚球app官网下载,实现打孔盗油“零发案”,相关工作经验被全国油气安保部际联席会议和全省现场会推广。危险货物道路运输交通安全协同监管试点工作通过公安部验收并获通报表扬,一般交通事故起数同比下降10.4%,实现较大以上道路交通事故“零发生”。

加快推进“一站式”矛调体系建设。在全省率先出台市县乡社区“一站式”矛调中心建设规范,率先实现367个社区矛调中心建设全覆盖,率先完成市县乡社区四级矛调信息平台建设运行,推动95%以上的矛盾在社区层面化解。全市法院一审民商事案件增幅较全省平均增幅低20个百分点。3个基层矛盾化解工作做法被评为山东省“枫桥式工作法”先进典型。

持续深化“党建引领、群众自治”模式。在全省率先出台地方标准《专属网格工委建设指南》滚球app官网下载,举办城市商圈治理研讨会。组织开展社区自组织建设试点,成立社区自组织联合会,引导居民有序参与社会治理。在河口区试点成立村法治委员会,从村“两委”成员、“法律明白人”和“三官一律”等人员中推选正式委员,吸纳村(居)法律顾问、法律服务志愿者等担任兼职委员滚球app官网下载,将法律服务平台建到群众家门口。

全力打造最小应急处置单元。以广饶县为试点,在县级成立群防群治联合会,在镇街、村居设立群防群治分会和服务站,每个网格选聘5-7名“黄河口卫士”,平时收集民意、排查矛盾、巡逻守护,战时按照党委政府统一部署参与重大活动安保、突发事件处置,打造最小应急处置单元。市级群防群治联合会成立后,联合会会员人数将超过2万人。

主动服务黄河重大国家战略。印发全市政法系统服务保障黄河重大国家战略任务清单,建立周调度、月例会、季度通报工作机制,推动各项工作落地落实。完善环境资源执法司法衔接“直通车”机制,相关做法在黄河流域司法保护工作推进会和黄河生态法治建设论坛上作了发言。持续深化“生态警长”机制,涉生态环境类案件立案数、破案数、抓获人数均成倍增长,破获的“6.19非法捕捞水产品案件”入选公安部、省公安厅涉海典型案例。

着力加强法治化营商环境建设。组织召开法治保障营商环境、知识产权保护系列新闻发布会,举办法治环境创新项目路演,着力营造法治化营商环境。持续深化“项目警长”机制,在全市92个省级、351个市级重点项目设立“项目警长”433名,广泛搭建警企共建联盟,全周期、全链条、全环节为重大项目建设保驾护航,全市重点工业园区实现重大刑事案件“零发生”。充分发挥破产制度救治“病企”和出清功能,受理破产案件数量、破产企业体量实现“双下降”,市法院在中国破产法论坛作大会主题演讲。市司法局研发“政企行”阳光执法监督平台,全省涉企执法阳光监督工作推进会在我市召开。

持续擦亮“政法为民办实事”品牌。推出2023年度全市政法系统“政法为民十件实事”,组织开展“万名干部下基层”“千警联千企”“百名法官进百企”等活动,解决企业和群众急难愁盼问题。常态化开展案件评查和报警事项“双查”,累计评查警情1229条、案件196起,对发现的问题全部督促整改落实。组建“八五”普法讲师团滚球app官网下载,组织开展“沿着黄河去普法”系列活动2000余场次,培养“法治带头人”“法律明白人”7342人。全市获评“全省法治文化建设示范基地”8处、“全省法治宣传教育示范基地”16处。

编辑:纪江滢责任编辑:赫连苑义